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立法院開議,今年將是本屆立委最後兩個會期;國會議事向來為人詬病,但立法院運作,不只是立委的問題。行政部門不與立委溝通,立委怎會願英文家教費用行情,臺中英文家教費用意淪為當橡皮圖章?無謂的公民監督,偏重量化評比,讓立委捨本逐末亂拋提案,發表沒有見地的質詢,反而讓國會問政品質惡化。

立法院有朝野協商制度,成了反對黨拖延議事的策略,要求協商目的不是溝通,而是杯葛,有時缺乏效率,但這是難免的民主之惡;議事杯葛升高到霸占議場,癱瘓議事,不讓議案交付表決,國會變成少數人可透過暴力干預議事。表決按民主程序、多數意見通過,放諸四海皆準,但立法院卻常被暴力阻擾,讓國會決策朝少數意見傾斜。

社會高談公民意識,只是膚淺地區分你我,不論是非。不能公正評斷立法院的不當議事杯葛,還鼓吹民眾占領國會,這種傷害議事嚴整的行為,從立法院內散播到院外。德國納粹黨放火燒了國會,與今天許多從裡到外破壞立法院的行為是一樣的,鼓吹程序不正義只會助長威權統治,不會帶來真正的民主。

過去國民黨執政時,各部會都會與立委溝通法案與預算,到了馬政府時期,部長幾乎不與立委互動,政府政績不佳,與缺乏國會支持息息相關。例如政府不顧立委提醒,強推退休年金改革方案,立委不買帳,是馬政府失敗立法案例的經典;最後受傷害的,還是行政部門的信譽。

行政院長要謙卑爭取國會支持,國會也要積極回應民眾望治若渴的期盼,在野黨若以為無限制杯葛可以等到執政,那將是惡性循環;但更重要的是公民能否明是非、辨義理,如果選民都不講是非,只問立場,他們選出的立委,自然也不會高明到哪裡。

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